3月(yuè)11日（星期一）15時(shí)，在梅地亞中心新聞發布廳，生态環境部部長(cháng)李幹傑出席十三屆全國人(rén)大(dà)二次會議(yì)記者會，就“打好污染防治攻堅戰”相關問題回答(dá)中外記者的(de)提問。

記者會現場(chǎng)

李幹傑部長(cháng)

李幹傑:

各位記者朋友，大(dà)家下(xià)午好！在3月(yuè)3日的(de)“部長(cháng)通(tōng)道”上，我與記者朋友們相約今天下(xià)午再次見面，很高(gāo)興能夠如約而行，有機會繼續就生态環境保護工作向大(dà)家介紹相關情況，回答(dá)大(dà)家的(de)提問，同大(dà)家交流。

3月(yuè)5日，李克強總理(lǐ)在《政府工作報告》中把生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護工作作爲重要内容之一，進行了(le)總結和(hé)部署。一方面，總理(lǐ)肯定了(le)過去一年的(de)成績，講污染防治攻堅戰開局順利、開局良好，PM2.5濃度繼續下(xià)降，生态文明(míng)建設成效顯著。另一方面，總理(lǐ)也(yě)對(duì)今年的(de)工作提出了(le)明(míng)确具體的(de)要求，強調要聚焦藍天保衛戰等重點任務，持續推進污染防治，加強生态系統保護修複，壯大(dà)綠色環保産業，大(dà)力推動綠色發展，統籌兼顧、标本兼治、精準發力、務求實效，使生态環境質量繼續得(de)到改善。

今年是建國70周年，在這(zhè)樣一個(gè)曆史時(shí)點上，我們深感肩負的(de)重任和(hé)使命。下(xià)一步，我們将在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，認真抓好《政府工作報告》中确定的(de)目标任務的(de)落實，全力推動生态環境保護和(hé)生态文明(míng)建設取得(de)新的(de)更大(dà)成效。

我就先講這(zhè)些。下(xià)面，我非常願意回答(dá)大(dà)家的(de)提問。謝謝大(dà)家。

人(rén)民日報社記者:

習(xí)近平總書(shū)記在内蒙古代表團審議(yì)時(shí)強調，要保持生态文明(míng)建設的(de)戰略定力，探索以生态優先、綠色發展爲導向的(de)高(gāo)質量發展新路子。請問，探索新路子，生态環境部将如何抓好落實呢(ne)？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的(de)提問。大(dà)家都知道，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生态文明(míng)建設特别重視。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護發表了(le)一系列重要講話(huà)，作出了(le)一系列重要指示批示，提出了(le)一系列新理(lǐ)念、新思想、新戰略和(hé)新要求，系統形成了(le)習(xí)近平生态文明(míng)思想，指導推動我國生态環境保護和(hé)生态文明(míng)建設發生了(le)曆史性、轉折性、全局性變化(huà)，取得(de)了(le)曆史性成就。

3月(yuè)5日下(xià)午，習(xí)近平總書(shū)記在參加内蒙古代表團審議(yì)時(shí)，又就生态文明(míng)建設再次發表了(le)重要講話(huà)。我本人(rén)非常榮幸，我是列席參加了(le)這(zhè)次内蒙古代表團的(de)審議(yì)，在現場(chǎng)親耳聆聽(tīng)了(le)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)，确實是深受教育、深受啓發，也(yě)倍感鼓舞和(hé)振奮。習(xí)近平總書(shū)記的(de)重要講話(huà)，我體會主要是包括兩大(dà)方面的(de)内容：

第一，強調生态文明(míng)建設的(de)極端重要性。習(xí)近平總書(shū)記講了(le)“四個(gè)一”“三個(gè)體現”，即在“五位一體”總體布局中生态文明(míng)建設是其中一位；在新時(shí)代堅持和(hé)發展中國特色社會主義基本方略中堅持人(rén)與自然和(hé)諧共生是其中一條基本方略；在新發展理(lǐ)念中綠色是其中一大(dà)理(lǐ)念；在三大(dà)攻堅戰中污染防治是其中一大(dà)攻堅戰。這(zhè)“四個(gè)一”體現了(le)我們黨對(duì)生态文明(míng)建設規律的(de)把握，體現了(le)生态文明(míng)建設在新時(shí)代黨和(hé)國家事業發展中的(de)地位，體現了(le)黨對(duì)建設生态文明(míng)的(de)部署和(hé)要求。

第二，習(xí)近平總書(shū)記就當前推進生态文明(míng)建設和(hé)生态環境保護工作，強調了(le)“四個(gè)要”。特别是要保持加強生态文明(míng)建設的(de)戰略定力。習(xí)近平總書(shū)記講，保護生态環境與發展經濟從根本上是有機統一、相輔相成的(de)。道理(lǐ)大(dà)家都明(míng)白，難就難在能否做(zuò)到知行合一。不能道理(lǐ)是道理(lǐ)、幹事歸幹事，說起來(lái)重要、做(zuò)起來(lái)次要，抓一陣松一陣，上面督察得(de)緊就抓一下(xià)，風頭過去了(le)又放一邊。更不能因爲經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長(cháng)的(de)念頭，甚至想方設法突破生态保護紅線。習(xí)近平總書(shū)記講，在我國經濟由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段過程中，污染防治和(hé)環境治理(lǐ)是需要跨越的(de)一道重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這(zhè)個(gè)坡，邁過這(zhè)道坎。要保持加強生态環境保護建設的(de)定力，不動搖、不松勁、不開口子，否則不僅會前功盡棄，也(yě)會爲今後發展埋下(xià)更大(dà)的(de)後患。習(xí)近平總書(shū)記的(de)重要講話(huà)非常有針對(duì)性、指導性，也(yě)有很強的(de)政治性和(hé)思想性。我們一定要深刻地領會好、貫徹落實好。

作爲生态環境部，我們後續打算(suàn)從以下(xià)四個(gè)方面來(lái)抓好貫徹落實。

第一，深入學習(xí)、宣傳、領悟、貫徹好習(xí)近平生态文明(míng)思想。習(xí)近平生态文明(míng)思想對(duì)我們而言，我體會既是重要的(de)價值觀，又是重要的(de)方法論，是我們解決問題、推動工作的(de)定盤星、指南(nán)針、金鑰匙，我們在實踐中有非常多(duō)的(de)體會。因此，後續首要工作就是要進一步深入學習(xí)好、宣傳好、領悟好、貫徹好習(xí)近平生态文明(míng)思想。

第二，要堅決打好污染防治攻堅戰。我3号的(de)時(shí)候在部長(cháng)通(tōng)道上已經向大(dà)家報告，我們的(de)思路和(hé)舉措就是“4567”，這(zhè)裏我不再重複展開了(le)。

第三，夯實三大(dà)基礎。這(zhè)三大(dà)基礎分(fēn)别是要大(dà)力推動形成綠色生産方式和(hé)生活方式，要大(dà)力加強生态系統的(de)保護和(hé)修複，還(hái)要大(dà)力推進生态環境治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。這(zhè)三大(dà)基礎既是我們打好打勝污染防治攻堅戰的(de)保障，也(yě)是生态文明(míng)建設的(de)重要内容。

第四，要積極開展試點示範。開展生态文明(míng)示範創建，開展“綠水(shuǐ)青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。通(tōng)過這(zhè)些試點示範，努力探索以生态優先、綠色發展爲導向的(de)高(gāo)質量發展新路子。另外，通(tōng)過試點示範能夠探索積累一些經驗，形成一種在全國可(kě)推廣可(kě)複制的(de)模式。謝謝。

中央廣播電視總台國廣記者:

今年3月(yuè)3日從全國政協開幕會召開到今天，北(běi)京好像沒有幾個(gè)藍天。去年，國務院印發了(le)《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》。請問部長(cháng)，藍天保衛戰進展如何？哪些地區(qū)是今年藍天保衛戰的(de)重點監督目标地區(qū)？今年還(hái)将有哪些新舉措？另外，藍天碧水(shuǐ)不能隻出現在統計中，更要百姓認可(kě)。今年在生态環境保護領域，針對(duì)形式主義、官僚主義方面還(hái)将有哪些硬措施出台？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的(de)提問。藍天保衛戰在七大(dà)标志性戰役裏排在首位，也(yě)是大(dà)家最爲關注的(de)。今天天氣不錯，這(zhè)也(yě)讓我回答(dá)這(zhè)個(gè)問題的(de)時(shí)候，有更多(duō)底氣。藍天保衛戰開展以來(lái)，應該說總體上進展和(hé)成效還(hái)是不錯的(de)。具體體現在四個(gè)方面：

一是頂層設計已完成。《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》去年7月(yuè)份發布之後，又陸續制定發布了(le)《柴油貨車污染治理(lǐ)攻堅戰行動計劃》、京津冀及周邊地區(qū)、長(cháng)三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大(dà)氣污染治理(lǐ)攻堅行動方案。另外，各地也(yě)結合自己的(de)實際推出了(le)各自的(de)行動計劃、行動方案。

二是治理(lǐ)格局基本成形。國務院設立了(le)京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治領導小組和(hé)汾渭平原大(dà)氣污染防治協調小組，同時(shí)還(hái)進一步完善了(le)先前就已經建立的(de)長(cháng)三角大(dà)氣污染防治協作機制。結合這(zhè)次機構改革，還(hái)在生态環境部挂牌設立了(le)京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣環境管理(lǐ)局，這(zhè)個(gè)局是負責京津冀及周邊地區(qū)的(de)“六統一”——統一規劃、統一标準、統一環評、統一執法、統一監測和(hé)統一應急。同時(shí)，也(yě)承擔了(le)京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治領導小組的(de)日常工作。

三是重點任務有力推進。火電行業超低排放改造已經達到8.1億千瓦，比例占到80%，“煤改氣”“煤改電”，也(yě)就是北(běi)方地區(qū)清潔取暖順利推進，試點城(chéng)市由12個(gè)增加到35個(gè)，在前一年完成将近400萬戶的(de)基礎上，2018年又完成了(le)480餘萬戶。另外，煤炭等大(dà)宗物(wù)資運輸，公路改鐵路也(yě)推進得(de)不錯，鐵路運輸量同比增加了(le)9.1%。所以，這(zhè)些重點工作、重點任務都在有力有序有效地推進之中。

四是成效逐步顯現。2018年，全國338個(gè)地級以上城(chéng)市優良天數比例是提高(gāo)了(le)1.3個(gè)百分(fēn)點，達到了(le)79.3%，PM2.5濃度同比下(xià)降了(le)9.3%。三個(gè)重點區(qū)域改善得(de)更多(duō)一些，京津冀及周邊地區(qū)是11.8%，長(cháng)三角是10.2%，汾渭平原是10.8%，北(běi)京是12.1%。總體講，一年多(duō)來(lái)，藍天保衛戰的(de)進展和(hé)成效還(hái)是不錯的(de)。

但是，确确實實還(hái)是感到壓力很大(dà)，形勢不容樂(yuè)觀，甚至還(hái)可(kě)以說相當嚴峻，任重道遠(yuǎn)。當前的(de)問題和(hé)困難，我總結了(le)一下(xià)有“五個(gè)性”，是非常明(míng)顯和(hé)突出的(de)。第一，是思想認識的(de)搖擺性。抓一陣松一陣，有外在壓力的(de)時(shí)候就抓一下(xià)，風頭一過就放一邊。第二，是治理(lǐ)任務的(de)艱巨性。攻堅越來(lái)越難，骨頭越啃越硬，好做(zuò)的(de)事做(zuò)得(de)差不多(duō)了(le)，後面要做(zuò)的(de)就是更加難的(de)事，更加艱巨的(de)事。第三，是工作推進的(de)不平衡性。區(qū)域與區(qū)域之間，城(chéng)市與城(chéng)市之間、行業與行業之間，有的(de)快(kuài)一些，有的(de)慢(màn)一些，有的(de)好一些，有的(de)差一些。第四，是工作基礎的(de)不适應性。這(zhè)與打大(dà)仗、硬仗、苦仗相比，我們的(de)各個(gè)方面，包括硬件、軟件、人(rén)力、裝備、思想、能力、作風都還(hái)有相當的(de)差距。第五，是自然因素氣象條件影(yǐng)響的(de)不确定性。正是因爲這(zhè)“五個(gè)性”，使得(de)我們當前的(de)形勢還(hái)是非常嚴峻的(de)，我們要有清醒的(de)認識。

後續生态環境部怎麽抓法，藍天保衛戰行動計劃、路線圖、時(shí)間表、任務書(shū)都已經确定，關鍵是抓落實。藍天保衛戰總的(de)思路要求非常明(míng)确，就是“四個(gè)四”。一是扭住“四個(gè)重點”，重點區(qū)域、重點時(shí)段、重點行業、重點因子。二是優化(huà)“四大(dà)結構”，産業結構、能源結構、運輸結構、用(yòng)地結構。三是強化(huà)“四項支撐”，督察執法、科技創新、聯防聯控和(hé)宣傳引導。四是實現“四個(gè)明(míng)顯”，讓PM2.5濃度明(míng)顯下(xià)降，重污染天數明(míng)顯減少，大(dà)氣環境質量明(míng)顯改善，要讓人(rén)民群衆的(de)藍天幸福感明(míng)顯增強。對(duì)我們來(lái)講，就是落實落實再落實。同時(shí)，我們也(yě)相信，隻要狠抓落實，就一定會見到成效，我們的(de)藍天就一定會越來(lái)越多(duō)。謝謝。

北(běi)京青年報北(běi)京頭條客戶端記者:

我們注意到，中央環保督察開始以來(lái)，有一些地方政府因爲擔心被問責，他(tā)們開始出現了(le)不分(fēn)青紅皂白緊急停産停業這(zhè)種“一刀(dāo)切”的(de)方式來(lái)應對(duì)環保督察。《政府工作報告》當中也(yě)指出，對(duì)需要達标整改的(de)企業，要給予合理(lǐ)的(de)過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了(le)之。請問，生态環境部如何落實上述《政府工作報告》的(de)要求，有哪些舉措來(lái)避免“一刀(dāo)切”的(de)現象再次發生？謝謝。

李幹傑：

謝謝您的(de)提問，這(zhè)個(gè)問題很重要。首先，我想講明(míng)三點。第一，企業是污染防治的(de)主體，依法履行環保責任，依法運行達标排放，這(zhè)是應盡職責。生态環境部門作爲監管部門，依法履行監管職責，依法監督，對(duì)違法行爲依法進行查處，這(zhè)也(yě)是應盡職責，這(zhè)一點不能混淆，不能含糊。

第二，所謂“一刀(dāo)切”指的(de)是一些地方、一些部門平常不作爲、不擔當，到了(le)中央生态環境保護督察、強化(huà)監督、年終考核開展的(de)時(shí)候，就急急忙忙臨時(shí)抱佛腳，采取一些敷衍的(de)辦法、應付的(de)辦法，也(yě)包括對(duì)一些需要達标改造的(de)企業不給予合理(lǐ)的(de)過渡期、整改時(shí)間，平時(shí)不聞不問，到了(le)檢查的(de)時(shí)候，緊急要求停工停産停業，采取一些簡單粗暴的(de)做(zuò)法。

第三，對(duì)于“一刀(dāo)切”，我們的(de)态度一直是非常鮮明(míng)的(de)，堅決反對(duì)，堅決制止，嚴格禁止。“一刀(dāo)切”是我們生态環境領域形式主義和(hé)官僚主義的(de)典型表現，它既影(yǐng)響和(hé)損害了(le)我們的(de)形象和(hé)公信力，也(yě)損害了(le)合法合規企業的(de)基本權益。盡管這(zhè)個(gè)問題，坦率地說在全國而言并不是普遍的(de)、也(yě)不是主流，但是它确實在一些地方、一些時(shí)候是存在的(de)、發生過，并且産生了(le)十分(fēn)不好的(de)影(yǐng)響，所以我們堅決反對(duì)，堅決制止。

兩年來(lái)，在這(zhè)方面，我們實際上做(zuò)了(le)這(zhè)樣四項工作：

第一是号召。不管大(dà)會小會，什(shén)麽場(chǎng)合、什(shén)麽活動，我們都是旗幟鮮明(míng)的(de)堅決反對(duì)，要求大(dà)家不要這(zhè)麽做(zuò)，因爲這(zhè)對(duì)于我們打好污染防治攻堅戰沒好處，沒有什(shén)麽裨益，相反，影(yǐng)響很不好，一粒老鼠屎搞壞一鍋湯。

第二是規範。下(xià)發相關文件，明(míng)确對(duì)禁止“一刀(dāo)切”提出要求。

第三是查處。我們在開展環保督察、開展強化(huà)監督過程中，堅持“雙查”，既查不作爲、慢(màn)作爲，又查亂作爲、濫作爲。不作爲、慢(màn)作爲就是該做(zuò)的(de)事、能做(zuò)的(de)事、容易做(zuò)的(de)事不做(zuò)，濫作爲、亂作爲就是平常不做(zuò)事，到時(shí)候就亂做(zuò)，典型的(de)“一刀(dāo)切”。大(dà)家注意到，我們對(duì)外公布的(de)一些典型案例中，兩方面的(de)案例都有。并且我們每查出一個(gè)案例，接到舉報第一時(shí)間核查，第一時(shí)間糾正，查處以後也(yě)對(duì)媒體、對(duì)社會公開曝光(guāng)，以起到警示作用(yòng)。

第四是帶頭。在我們開展中央生态環境保護督察和(hé)強化(huà)監督過程中，我們發現企業有問題，交辦給地方政府，由地方政府環保部門跟企業商量，也(yě)給予企業相應的(de)整改時(shí)間，需要半個(gè)月(yuè)就是半個(gè)月(yuè)，需要一個(gè)月(yuè)也(yě)可(kě)以，更長(cháng)時(shí)間也(yě)可(kě)以，三個(gè)月(yuè)也(yě)好甚至半年。包括我們在排污許可(kě)證制度改革過程中也(yě)是如此，對(duì)于那些未批先建的(de)、還(hái)不能做(zuò)到達标排放的(de)，也(yě)是先發許可(kě)證，在許可(kě)證裏明(míng)确有個(gè)整改期限，整改期限也(yě)根據情況，有的(de)短有的(de)長(cháng)。整改期限到了(le)，如果還(hái)沒做(zuò)好，才采取相應的(de)處罰措施。應該說，我們做(zuò)了(le)這(zhè)四項工作以後，“号召”、“規範”、“查處”、“帶頭”，對(duì)于遏制和(hé)制止“一刀(dāo)切”的(de)現象還(hái)是發揮了(le)很好的(de)作用(yòng)。

下(xià)一步，我們在繼續做(zuò)好這(zhè)四項工作的(de)同時(shí)，還(hái)有兩個(gè)方面的(de)工作：第一，規範好環境行政執法行爲，進一步在這(zhè)方面做(zuò)好工作，尤其是規範好自由裁量權的(de)适用(yòng)和(hé)監督工作。第二，我們還(hái)要增強服務意識和(hé)水(shuǐ)平，既監督又幫扶，真真正正設身處地幫企業排憂解難，解決他(tā)們在生産過程中環保方面存在的(de)一些問題和(hé)困難，增進這(zhè)方面的(de)意識。總而言之，對(duì)“一刀(dāo)切”我們是堅決反對(duì)、堅決制止的(de)，後續在履行好職責、做(zuò)好監管的(de)同時(shí)，我們也(yě)會更多(duō)地想方設法幫助企業解決好他(tā)們面臨的(de)問題，推動企業實現綠色發展、高(gāo)質量發展。謝謝。

湖北(běi)日報全媒體記者:

我從長(cháng)江邊來(lái)，我們想爲長(cháng)江而問。習(xí)近平總書(shū)記曾說，“長(cháng)江病了(le)，病得(de)不輕”。貫徹綠色發展理(lǐ)念，湖北(běi)爲長(cháng)江大(dà)保護做(zuò)了(le)許多(duō)工作。請問部長(cháng)，保護長(cháng)江母親河(hé)下(xià)一步有何考慮和(hé)安排？建立健全長(cháng)江經濟帶上下(xià)遊生态補償機制有什(shén)麽舉措？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的(de)提問。推動長(cháng)江經濟帶共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開發，是黨中央作出的(de)一項重大(dà)決策，也(yě)是事關國家發展全局的(de)一項重大(dà)戰略。這(zhè)幾年，我們生态環境部會同沿江11個(gè)省市和(hé)相關部門，主要做(zuò)了(le)以下(xià)幾個(gè)方面的(de)工作：

第一，制定規劃計劃。先後制定了(le)《長(cháng)江經濟帶生态環境保護規劃》和(hé)《長(cháng)江保護修複攻堅戰三年行動計劃》，爲抓好長(cháng)江保護提供了(le)基礎和(hé)指南(nán)。

第二，夯實地方責任。我們在對(duì)長(cháng)江經濟帶11個(gè)省市開展中央生态環保督察、例行督察全覆蓋的(de)基礎上，去年又對(duì)其中8個(gè)省開展了(le)中央生态環保督察“回頭看”，通(tōng)過督察進一步夯實了(le)地方的(de)責任，傳遞了(le)壓力。

第三，推動綠色發展。指導支持11個(gè)省市初步劃定了(le)生态保護紅線，同時(shí)還(hái)開展了(le)“三線一單”實施方案的(de)編制試點工作。所謂“三線一單”，指的(de)是生态保護紅線、環境質量底線、資源利用(yòng)上線和(hé)環境準入清單。

第四，解決突出問題。這(zhè)兩年我們抓住重點，推動相關工作，還(hái)是取得(de)了(le)積極的(de)成效。一是飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地的(de)保護。經過兩年的(de)時(shí)間，長(cháng)江沿線縣級以上城(chéng)市飲水(shuǐ)水(shuǐ)源地一共1474個(gè)，存在的(de)問題基本上都得(de)到了(le)整治，完成率達到99.9%。二是黑(hēi)臭水(shuǐ)體的(de)整治。這(zhè)個(gè)大(dà)家也(yě)很關心，到目前爲止，長(cháng)江沿線省會以上城(chéng)市的(de)12家黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治已經超過了(le)90%，其他(tā)地級城(chéng)市現在也(yě)在積極推進過程中。三是把長(cháng)江沿線的(de)固體廢物(wù)、危險廢物(wù)非法傾倒、非法轉移問題當成重點來(lái)進行專項整治，也(yě)取得(de)了(le)很好的(de)效果。去年我們排查出1308處，最後是1304處得(de)到了(le)很好的(de)整改，完成了(le)任務。四是開展“綠盾”行動。将長(cháng)江流域作爲重點，也(yě)推動解決了(le)一批在自然保護區(qū)、其他(tā)各類保護地中存在的(de)一些突出生态環境影(yǐng)響和(hé)破壞問題。五是夯實基礎，推動建立健全相關監測體系。另外，還(hái)組織開展了(le)長(cháng)江生态環境保護修複的(de)聯合研究，向沿線58個(gè)地市派出專家組進行現場(chǎng)跟蹤研究和(hé)對(duì)當地的(de)技術指導，也(yě)取得(de)了(le)很好的(de)成效。

但我們必須要說，長(cháng)江當下(xià)在生态環境保護方面存在的(de)問題很多(duō)，面臨的(de)挑戰還(hái)是很大(dà)。去年8月(yuè)到11月(yuè)，我們生态環境部會同相關方面組織了(le)一支專門力量，到11個(gè)省市40幾個(gè)地市進行了(le)暗查、暗訪、暗拍(pāi)，發現了(le)不少問題，統計下(xià)來(lái)有160多(duō)個(gè)。這(zhè)些問題說實在的(de)觸目驚心，讓人(rén)警醒，充分(fēn)說明(míng)我們長(cháng)江确實如習(xí)近平總書(shū)記講的(de)“長(cháng)江病了(le)，而且病得(de)還(hái)不輕”，形勢還(hái)是非常嚴峻。

下(xià)一步，我們要把長(cháng)江經濟帶生态環境保護規劃，尤其是長(cháng)江保護修複攻堅戰行動計劃裏面确定的(de)目标任務狠抓落實，盡快(kuài)能夠見到成效。對(duì)生态環境部來(lái)講，我們2019年主要抓八個(gè)方面的(de)工作，有四個(gè)方面是前兩年已經開展的(de)，前面我已經給大(dà)家報告了(le)成效。一是飲水(shuǐ)水(shuǐ)源地的(de)保護，二是城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治，三是“綠盾”相關行動，四是進一步深化(huà)“清廢行動”，進一步排查和(hé)整治沿江的(de)固體廢棄物(wù)非法轉移和(hé)傾倒的(de)問題。

除了(le)這(zhè)四項以外，還(hái)有四項新的(de)工作：一是劣Ⅴ類水(shuǐ)體專項整治。長(cháng)江整個(gè)流域540個(gè)國控點，還(hái)有12個(gè)是劣Ⅴ類水(shuǐ)體，我們要把這(zhè)12個(gè)當成重點，來(lái)推動進行整治。二是入江、入河(hé)排污口的(de)排查整治。三是“三磷污染”的(de)專項整治。“三磷”指的(de)是磷礦、磷化(huà)工企業、磷石膏庫，這(zhè)個(gè)對(duì)長(cháng)江的(de)污染影(yǐng)響也(yě)是比較大(dà)的(de)。四是11個(gè)省市的(de)省級以上工業園區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施的(de)專項整治。要把這(zhè)新的(de)四項工作一并做(zuò)好。

您剛才的(de)提問還(hái)有個(gè)生态補償的(de)問題。我們治理(lǐ)環境，一方面需要運用(yòng)好行政和(hé)法治的(de)手段，另外一方面也(yě)要運用(yòng)好市場(chǎng)經濟和(hé)技術手段。生态補償恰恰就是一個(gè)非常好的(de)經濟手段、市場(chǎng)手段，這(zhè)些年我們也(yě)是一直在推動落實，從當年新安江的(de)上下(xià)遊補償，到後來(lái)的(de)汀江、韓江、九洲江、灤河(hé)等都取得(de)了(le)非常好的(de)成效。長(cháng)江的(de)生态補償現在也(yě)在積極推動中，财政部會同生态環境部、發改委和(hé)其他(tā)相關部門在積極推動這(zhè)項工作，我們聯合下(xià)發了(le)文件，也(yě)召開了(le)會議(yì)進行部署。去年，中央财政資金拿出50億元用(yòng)于推動支持長(cháng)江流域生态補償工作，也(yě)取得(de)了(le)很好的(de)成效。下(xià)一步，我們會進一步擴大(dà)、深化(huà)、運用(yòng)好生态補償機制。謝謝。

日本經濟新聞記者:

這(zhè)幾年中國加大(dà)了(le)環境監管力度，效果也(yě)比較明(míng)顯，而目前中國經濟下(xià)行壓力加大(dà)，國内有一些聲音(yīn)提出，爲了(le)應對(duì)這(zhè)個(gè)壓力，環境監管力度是不是有所放寬了(le)？您對(duì)此有哪些評論？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的(de)提問。這(zhè)個(gè)問題實際上在今年“兩會”首場(chǎng)新聞發布會上，就是3月(yuè)2日第一場(chǎng)新聞發布會上，我記得(de)就有記者提出了(le)一個(gè)類似的(de)問題，隻不過您講的(de)是“有一種聲音(yīn)”，他(tā)講的(de)是關于環保“有兩種聲音(yīn)”，一種聲音(yīn)講環保搞“一刀(dāo)切”，影(yǐng)響了(le)經濟發展，剛才有記者也(yě)提到了(le)。第二種聲音(yīn)就是由于經濟下(xià)行壓力比較大(dà)，有些地方放寬了(le)、放松了(le)。首場(chǎng)新聞發布會上，全國政協新聞發言人(rén)郭衛民先生就此做(zuò)了(le)解答(dá)，我覺得(de)那個(gè)解答(dá)非常好，我也(yě)完全贊成。這(zhè)裏我想補充說明(míng)強調三點。

第一，這(zhè)兩種聲音(yīn)反映的(de)現象、情況确實在一些地方是存在的(de)，是發生過的(de)。但是，就全國而言，它不是主流，不是一個(gè)普遍現象。

第二，對(duì)這(zhè)兩種現象、兩種傾向、兩種問題，我們生态環境部都是堅決反對(duì)的(de)，發現了(le)也(yě)是堅決制止，嚴肅查處。關于“一刀(dāo)切”，剛才我已經說過了(le)，很明(míng)确，見一起查處一起，絕不含糊。關于第二種現象，我們當然也(yě)是堅決反對(duì)，因爲它完全不符合中央的(de)要求。剛才我也(yě)跟大(dà)家分(fēn)享了(le)習(xí)近平總書(shū)記在内蒙古代表團審議(yì)時(shí)的(de)重要講話(huà)，講得(de)非常清楚，不能因爲經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長(cháng)的(de)念頭，甚至想方設法突破生态保護紅線。這(zhè)是很清楚的(de)，所以我們堅決反對(duì)放松、放寬環境監管，我們也(yě)在中央生态環境保護督察中把這(zhè)個(gè)當做(zuò)重點。如果發現哪些地方該做(zuò)的(de)事、能做(zuò)的(de)事，你不做(zuò)，爲了(le)一時(shí)的(de)利益，讓保護爲發展讓路，那我們是盯住不放，該追責的(de)要求嚴肅追責，非常清楚。

第三，後續我們還(hái)會繼續把這(zhè)些工作做(zuò)好，保持污染防治攻堅戰現在的(de)力度和(hé)勢頭，确保能夠見到實實在在的(de)成效，盡快(kuài)補齊生态環境短闆，讓全面建成小康社會能夠得(de)到人(rén)民認可(kě)，經得(de)起曆史的(de)檢驗。

至于污染防治攻堅戰的(de)打法，我在部長(cháng)通(tōng)道上也(yě)向各位進行了(le)彙報，“4567”。我們一定繼續把這(zhè)“4567”貫徹好，争取能夠見到更好的(de)成效。謝謝。

英國路透社記者:

我們關注到，目前很多(duō)地方企業還(hái)有地方政府呼籲想得(de)到中央更多(duō)的(de)治污方面的(de)支持。作爲生态環境部，您是否有信心在地方經濟下(xià)滑的(de)形勢下(xià)，地方企業和(hé)政府能否達到他(tā)們的(de)治污目标？生态環境部會推出哪些具體措施來(lái)支持地方政府和(hé)企業參與污染治理(lǐ)？謝謝。

李幹傑:

謝謝您提的(de)這(zhè)個(gè)問題。确實，在當前的(de)形勢下(xià)，我們的(de)污染防治攻堅戰一方面取得(de)了(le)進展和(hé)成效，另一方面也(yě)确實面臨的(de)困難挑戰還(hái)不小不少。但是與此同時(shí)，我們也(yě)一定要看到，我們面臨的(de)好機遇、好條件也(yě)不少不小，甚至是更大(dà)更多(duō)。最起碼，可(kě)以說我們面臨的(de)好機遇和(hé)條件有五個(gè)方面：一是黨中央、國務院高(gāo)度重視生态環境保護，尤其是習(xí)近平總書(shū)記親曆親爲、率先垂範，爲我們提供了(le)重要的(de)方向指引和(hé)根本政治保障。同時(shí)，我們各地各部門、社會各界保護生态環境、推進生态文明(míng)建設的(de)意識也(yě)大(dà)幅提升。今非昔比，齊抓共管的(de)局面，應該說已經基本形成。二是高(gāo)質量發展有利于生态環境保護，有利于源頭上根本解決污染的(de)問題。三是宏觀經濟和(hé)财政政策支持生态環境保護。改革開放40年來(lái)，我們形成的(de)物(wù)資、技術，包括人(rén)才基礎，這(zhè)都有利于支持、支撐我們打好污染防治攻堅戰，加強生态環境保護。資金方面，大(dà)家注意到，前幾天在财政部新聞記者會上，财政部領導宣布，污染防治攻堅戰中央财政的(de)支持今年将達到600億元，同比增加35.9%。四是黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，生态環境領域推出了(le)很多(duō)改革舉措，這(zhè)些改革舉措釋放的(de)紅利惠及我們生态環境保護。在這(zhè)裏，我就不一一列舉了(le)。五是這(zhè)些年通(tōng)過反複探索、積累，我們形成了(le)推動工作的(de)一些好做(zuò)法、好的(de)工作策略和(hé)方法，這(zhè)些正确的(de)策略和(hé)方法能夠切實推進好生态環境保護。從這(zhè)個(gè)意義上來(lái)講，我們盡管壓力不小、挑戰很大(dà)，但是機遇大(dà)于挑戰，我們應該充滿信心。

下(xià)一步，關于如何支持地方和(hé)企業，我們也(yě)正在研究，準備采取一些新的(de)舉措，把過去的(de)一些老措施繼續堅持好、實施好，同時(shí)再采取一些新的(de)改進措施、強化(huà)措施。

在對(duì)地方的(de)支持和(hé)幫扶方面，一是繼續加大(dà)資金政策方面的(de)支持力度。二是加強在技術方面進行幫扶。剛才我說了(le)，長(cháng)江經濟帶沿線58個(gè)地市我們都派了(le)專家組。實際上在此之前，大(dà)氣方面，京津冀及周邊地區(qū)的(de)“2+26”個(gè)城(chéng)市，還(hái)有汾渭平原的(de)11個(gè)城(chéng)市都派了(le)專家組下(xià)去支持，幫助地方解決他(tā)們在生态環境保護工作推進過程中遇到的(de)困難和(hé)問題。三是繼續加強中央生态環境保護督察和(hé)強化(huà)監督工作。加強這(zhè)些督察和(hé)監督，一方面督促，另一方面也(yě)是幫扶。比如說我們強化(huà)監督工作組下(xià)到各地以後，幫助地方進一步發現問題、解決問題，取得(de)了(le)很好的(de)成效。

在支持企業方面，我們也(yě)是準備采取三方面的(de)措施。一是進一步深化(huà)“放管服”改革。我們印發了(le)關于進一步深化(huà)放管服改革的(de)意見，提出了(le)15條重要舉措，我們将逐一抓好落實。二是主動爲企業治污提供技術上支持和(hé)幫助。有什(shén)麽困難，我們幫他(tā)們找到一個(gè)合理(lǐ)解決的(de)辦法。三是進一步完善環境經濟政策。通(tōng)過環境經濟政策的(de)進一步建立完善，使企業綠色發展有更大(dà)的(de)内在動力。從這(zhè)幾個(gè)方面幫助企業解決好環境問題，實現綠色發展。謝謝。

中國網記者:

明(míng)年我國将承辦聯合國生物(wù)多(duō)樣性保護大(dà)會，其實去年的(de)大(dà)會成果不多(duō)，但是中國依然取得(de)了(le)很好的(de)成績，有成績就有經驗，中國可(kě)以給國際社會提供哪些寶貴的(de)經驗？明(míng)年大(dà)會上是否可(kě)以提供中國解決方案？大(dà)會的(de)籌備情況也(yě)請介紹一下(xià)。謝謝。

李幹傑:

謝謝您的(de)提問。“生物(wù)多(duō)樣性是生命，生物(wù)多(duō)樣性是我們的(de)生命”，2010年，當時(shí)是聯合國确定的(de)國際生物(wù)多(duō)樣性年，我剛才講的(de)這(zhè)句話(huà)就是當時(shí)的(de)主題。當時(shí)我在環保部分(fēn)管這(zhè)塊工作，所以我印象非常深刻。這(zhè)也(yě)說明(míng)了(le)生物(wù)多(duō)樣性保護這(zhè)項工作的(de)重要性和(hé)必要性。

中國是世界上生物(wù)多(duō)樣性最爲豐富的(de)國家之一。長(cháng)期以來(lái)，我們對(duì)生物(wù)多(duō)樣性保護工作非常重視，也(yě)取得(de)了(le)好的(de)成效。2011年的(de)時(shí)候，就成立了(le)中國生物(wù)多(duō)樣性保護國家委員(yuán)會，制定印發了(le)《中國生物(wù)多(duō)樣性保護戰略與行動計劃》，這(zhè)個(gè)戰略計劃是管20年的(de)，2011年到2030年。還(hái)深入開展了(le)“聯合國生物(wù)多(duō)樣性十年中國行動（2011-2020年）”。經過努力，應該說進展和(hé)成效還(hái)是非常明(míng)顯的(de)，也(yě)得(de)到了(le)國際社會的(de)認可(kě)。某種意義上講，之所以《生物(wù)多(duō)樣性公約》第十五次締約方大(dà)會能夠在中國召開，這(zhè)也(yě)充分(fēn)說明(míng)了(le)國際社會對(duì)中國生物(wù)多(duō)樣性保護進展和(hé)成效的(de)肯定。

這(zhè)些進展和(hé)成效，具體體現在這(zhè)樣幾個(gè)方面：第一，我們把生物(wù)多(duō)樣性保護納入了(le)各類規劃，并且在其中都是擺在重要位置來(lái)推動。第二，生物(wù)多(duō)樣性就地和(hé)遷地保護都取得(de)了(le)很好的(de)進展。我國各級各類自然保護區(qū)已經達到了(le)2750處，其中國家級的(de)是474個(gè)。各類陸域自然保護地面積達到了(le)170多(duō)萬平方公裏。應該說，通(tōng)過這(zhè)些保護措施，很好地保護了(le)很多(duō)自然生态系統和(hé)大(dà)多(duō)數重要的(de)野生動植物(wù)種群，并且通(tōng)過這(zhè)些保護措施，使得(de)一些珍稀瀕危的(de)動植物(wù)種群得(de)到了(le)恢複，大(dà)熊貓就是其中最典型的(de)。第三，啓動實施了(le)生物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工程。第四，我們長(cháng)期把這(zhè)個(gè)作爲監督執法的(de)一個(gè)重要方面，查處了(le)許多(duō)違法違規問題。第五，科學研究、人(rén)才培養力度不斷加大(dà)，同時(shí)我們還(hái)著(zhe)力于開展國際交流與合作，也(yě)取得(de)了(le)很好的(de)成效。

但是，生物(wù)多(duō)樣性保護的(de)形勢和(hé)污染防治一樣，也(yě)不容樂(yuè)觀，生物(wù)多(duō)樣性下(xià)降的(de)總趨勢還(hái)沒有得(de)到根本遏制。另外，生物(wù)多(duō)樣性保護與經濟開發活動之間的(de)一些矛盾一定程度上也(yě)存在。下(xià)一步，我們要繼續認真落實好《中國生物(wù)多(duō)樣性保護戰略與行動計劃》明(míng)确的(de)任務要求，包括要實施好生态保護修複的(de)一些重大(dà)工程，進一步構建完善生物(wù)多(duō)樣性保護網絡，進一步提高(gāo)我們保護和(hé)監管的(de)能力，做(zuò)好生物(wù)多(duō)樣性的(de)調查、觀測、評估。同時(shí)，要進一步擴大(dà)公衆、企業參與的(de)渠道，提高(gāo)他(tā)們的(de)參與度，力争把我們中國的(de)生物(wù)多(duō)樣性保護工作做(zuò)得(de)更好，取得(de)更多(duō)的(de)成效，也(yě)爲全球生物(wù)多(duō)性保護做(zuò)出我們的(de)貢獻。

《生物(wù)多(duō)樣性公約》第十五次締約方大(dà)會明(míng)年召開。這(zhè)次大(dà)會很重要，重要任務之一就是要确定2030年全球生物(wù)多(duō)樣性保護的(de)目标，同時(shí)還(hái)要确定未來(lái)十年生物(wù)多(duō)樣性保護的(de)全球戰略。我們作爲東道國，責任非常大(dà)，任務也(yě)很重，目前正在積極地協同、會同地方和(hé)相關部門抓緊籌備。籌備方案已經經過中國生物(wù)多(duō)樣性保護國家委員(yuán)會的(de)審議(yì)，目前相關工作已經啓動。我們将盡全力履行好東道國的(de)義務，盡力把這(zhè)屆大(dà)會辦成一屆順利、圓滿、成功的(de)大(dà)會。謝謝。

貴州廣播電視台動靜新聞記者:

今年全國“兩會”，我們感受到了(le)北(běi)京熱(rè)烈的(de)氛圍，也(yě)感覺到了(le)一點空氣污染。請問，旨在解決大(dà)氣重污染成因與治理(lǐ)攻關的(de)“總理(lǐ)基金項目”搞清楚污染來(lái)源了(le)嗎？現在基金項目的(de)進展怎麽樣了(le)？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的(de)提問。剛才在上場(chǎng)之前，我還(hái)說這(zhè)個(gè)問題一定會問到，因爲大(dà)家對(duì)藍天保衛戰非常關心，對(duì)大(dà)氣重污染的(de)成因非常關心，當然也(yě)對(duì)大(dà)氣重污染成因與治理(lǐ)攻關項目的(de)進展情況非常關心。

大(dà)氣重污染成因與治理(lǐ)攻關項目是前年正式設立的(de)，相關工作是從前年9月(yuè)份正式展開，截止到目前，一年半左右的(de)時(shí)間，預期是到今年年底全部結束。這(zhè)個(gè)項目應該說是黨中央、國務院高(gāo)度重視，集中了(le)全國将近兩千名一線專家，其中包括很多(duō)院士來(lái)參與研究。我剛才跟大(dà)家講，我們在大(dà)氣方面，向地方派了(le)若幹專家組到現場(chǎng)，既幫助地方，又支持他(tā)們的(de)科研，其中就包括大(dà)氣攻關項目，我們許多(duō)專家都參與了(le)相關工作。經過一年半的(de)努力，應該說總體上進展和(hé)成效還(hái)是不錯的(de)，取得(de)了(le)階段性成果，也(yě)包括大(dà)家最爲關注的(de)大(dà)氣重污染成因，現在應該說有了(le)個(gè)基本的(de)說法，但最後還(hái)是要等到項目結束以後，由我們專家、由我們攻關項目正式向社會發布。

就我的(de)理(lǐ)解，大(dà)氣重污染成因及來(lái)源主要是這(zhè)樣三個(gè)大(dà)的(de)方面：

第一，污染排放。污染排放是主因和(hé)内因，并且經過專家研究，已經更加明(míng)确具體。在污染排放中間有四大(dà)來(lái)源是主要的(de)，這(zhè)四大(dà)來(lái)源占比要達到90%以上，當然城(chéng)市與城(chéng)市稍微有點差别。一是工業，二是燃煤，三是機動車，四是揚塵。另外，在PM2.5組分(fēn)裏面也(yě)基本搞清楚了(le)，主要的(de)組分(fēn)也(yě)是四大(dà)類，硝酸鹽、硫酸鹽、铵鹽和(hé)有機物(wù)，這(zhè)個(gè)比重占比達到70%以上。所以，來(lái)源搞清楚了(le)，組分(fēn)搞清楚了(le)，也(yě)就是主要矛盾清楚了(le)，主攻方向清楚了(le)。你要治理(lǐ)這(zhè)樣四大(dà)來(lái)源，針對(duì)主要的(de)組分(fēn)開展工作。

第二，氣象條件。氣象條件盡管是外因，但是這(zhè)個(gè)外因的(de)影(yǐng)響對(duì)大(dà)氣重污染而言還(hái)是非常明(míng)顯、非常大(dà)的(de)。專家的(de)評估結果，我們氣象條件的(de)影(yǐng)響，年度與年度之間，上下(xià)10%。也(yě)就是說，同樣的(de)污染排放，不同年份氣象條件有的(de)可(kě)能拉高(gāo)10%，有的(de)可(kě)能拉低10%，個(gè)别城(chéng)市可(kě)能還(hái)會達到15%。大(dà)家可(kě)以想見，連續兩三年之間，前年如果氣象條件好，今年如果氣象條件差，實際上由于氣象條件本身的(de)影(yǐng)響是比較大(dà)的(de)，上下(xià)波動也(yě)是比較大(dà)的(de)。另外，容易造成重污染的(de)不利氣象條件也(yě)搞清楚了(le)，風速低于兩米、濕度大(dà)于60%，近地面逆溫、混合層高(gāo)度低于500米，這(zhè)樣的(de)天氣極容易形成重污染天氣。也(yě)正是如此，在預測到有這(zhè)樣氣象條件的(de)時(shí)候，一定要進行重污染天氣的(de)預警應急，要采取應急措施，把污染排放降下(xià)來(lái)，這(zhè)樣才能使得(de)重污染過程不那麽重，可(kě)以減輕一些。

第三，區(qū)域傳輸。這(zhè)個(gè)基本上也(yě)搞清楚了(le)，在一個(gè)傳輸通(tōng)道内，比如說京津冀及周邊，“2+26”城(chéng)市這(zhè)個(gè)範圍内，大(dà)概相互之間的(de)影(yǐng)響平均是20%-30%的(de)樣子，重污染氣象天氣發生的(de)時(shí)候，會提高(gāo)15%-20%，也(yě)就是說可(kě)能達到35%到50%，個(gè)别城(chéng)市可(kě)能會到60%-70%，也(yě)就是說相互之間的(de)影(yǐng)響還(hái)是比較明(míng)顯的(de)。從這(zhè)個(gè)意義上來(lái)講，必須要實施聯防聯控，大(dà)家要一起行動，因爲相互之間是影(yǐng)響的(de)。

所以，從成因角度、來(lái)源角度講，我想給大(dà)家做(zuò)這(zhè)樣一個(gè)我理(lǐ)解的(de)歸納。三大(dà)影(yǐng)響因素，污染排放、氣象條件和(hé)區(qū)域傳輸，基本上搞清楚了(le)。也(yě)正因爲如此，我們現在關鍵是要優化(huà)四大(dà)結構，關鍵是要做(zuò)好重污染天氣條件下(xià)的(de)預警應急工作，關鍵要實施聯防聯控。過去這(zhè)些年，我們也(yě)是這(zhè)樣做(zuò)的(de)，實踐證明(míng)還(hái)是有成效的(de)，研究結果進一步印證說明(míng)了(le)這(zhè)一點，也(yě)使得(de)我們有信心繼續按照(zhào)這(zhè)個(gè)路子、按照(zhào)這(zhè)個(gè)方向、按照(zhào)這(zhè)個(gè)方法做(zuò)下(xià)去，相信一定會見到更大(dà)的(de)成效。

我這(zhè)裏特别想說的(de)是，影(yǐng)響氣象條件的(de)因素這(zhè)三個(gè)方面，所以在天氣好的(de)情況下(xià)，不要自滿松懈，你以爲一段時(shí)間很好就自滿松懈，放松要求，搞不好就會反複。遇到重污染過程、重污染天氣又來(lái)的(de)時(shí)候，也(yě)不要喪失信心，不要否定我們的(de)改善成果，更不要輕易地調整和(hé)否定治污路線。要有定力，要科學客觀，自信堅定，不要反複搖擺，不要五心不定。謝謝。

光(guāng)明(míng)日報全媒體記者:

請問李部長(cháng)，在當前歐洲無力、美(měi)國無心的(de)情況下(xià)，中國在應對(duì)氣候變化(huà)方面持有何種觀點和(hé)立場(chǎng)？都采取了(le)哪些行動？預計會面臨什(shén)麽樣的(de)挑戰？謝謝。

李幹傑:

謝謝您的(de)提問。氣候變化(huà)是國際社會普遍關心的(de)一個(gè)重大(dà)全球性挑戰，中國的(de)态度和(hé)立場(chǎng)非常明(míng)确，并且是一貫的(de)，不管外面怎麽變化(huà)，我們的(de)态度和(hé)立場(chǎng)一直是明(míng)确的(de)、堅定的(de)。正如習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次講的(de)，應對(duì)氣候變化(huà)不是别人(rén)要我們做(zuò)，而是我們自己要做(zuò)，是我國可(kě)持續發展的(de)内在要求，是推動構建人(rén)類命運共同體的(de)責任擔當。我們也(yě)不僅僅是說說，關鍵行動上我們也(yě)是這(zhè)樣做(zuò)的(de)。我們作爲最大(dà)的(de)發展中國家，始終是百分(fēn)之百地履行自己的(de)義務，始終是百分(fēn)之百地信守對(duì)外作出的(de)承諾，并且也(yě)取得(de)了(le)好的(de)進展和(hé)成效。有兩個(gè)方面：

第一，積極參與全球氣候治理(lǐ)。我們一直是全球氣候變化(huà)多(duō)邊進程的(de)積極參與者和(hé)堅定維護者。《巴黎協定》的(de)達成和(hé)生效，中國發揮了(le)重要作用(yòng)，尤其是習(xí)近平總書(shū)記本人(rén)。在此基礎上，2018年我們又爲卡托維茲大(dà)會的(de)成功發揮了(le)積極作用(yòng)，推動這(zhè)次大(dà)會達成了(le)一攬子全面、平衡、有力度的(de)成果。在雙邊方面，我們也(yě)圍繞氣候變化(huà)積極開展深入交流與合作，也(yě)取得(de)了(le)很好的(de)成效。這(zhè)是一方面，始終積極參與全球氣候變化(huà)的(de)治理(lǐ)進程。

第二，認真實施積極應對(duì)氣候變化(huà)的(de)國家戰略。采取調整産業結構、優化(huà)能源結構、提高(gāo)能效等一系列政策措施，使得(de)我們溫室氣體的(de)排放得(de)到了(le)比較好的(de)控制，可(kě)以說是扭轉了(le)一段時(shí)期我們碳排放快(kuài)速增長(cháng)的(de)局面。2018年相對(duì)于2015年，單位GDP碳排放強度下(xià)降了(le)約45.8%，已經提前完成了(le)我們作出的(de)到2020年下(xià)降40%-45%的(de)目标；非化(huà)石能源占一次能源消費比重達到了(le)14.3%。其他(tā)一些工作進展也(yě)是比較順利，比較好。另外，在國内層面，我們積極推動建立中國的(de)碳市場(chǎng)，在前些年試點的(de)基礎上，2017年12月(yuè)份已經正式啓動了(le)全國碳排放交易體系，相信碳排放交易市場(chǎng)體系的(de)建立會爲我們減排溫室氣體、應對(duì)氣候變化(huà)發揮很好的(de)作用(yòng)。

我們的(de)立場(chǎng)是一貫的(de)，态度是一貫的(de)，行動也(yě)是很堅定、很深入的(de)，取得(de)了(le)進展。但是确實這(zhè)方面問題也(yě)不少，挑戰也(yě)很大(dà)，我們現在的(de)産業和(hé)能源結構還(hái)是偏重，化(huà)石能源占比還(hái)是比較高(gāo)。盡管這(zhè)些年有比較明(míng)顯的(de)下(xià)降，比如煤炭占比，2012年的(de)時(shí)候是68.5%，去年降到了(le)59%。大(dà)家知道我們的(de)量很大(dà)，每降一個(gè)百分(fēn)點，都意味著(zhe)很大(dà)的(de)貢獻，但是59%仍然還(hái)是高(gāo)。其他(tā)方面的(de)工作，在抓落實方面也(yě)還(hái)有空間，也(yě)還(hái)有不足，也(yě)還(hái)有問題。

下(xià)一步，我們準備主要從以下(xià)五個(gè)方面來(lái)著(zhe)手，堅定不移地實施好積極應對(duì)氣候變化(huà)的(de)國家戰略。第一，加強工作協調和(hé)政策協同，支持各類低碳技術的(de)研發和(hé)推廣。同時(shí)，加快(kuài)建立和(hé)完善我們重點行業溫室氣體排放标準體系。第二，加強碳市場(chǎng)管理(lǐ)制度建設、基礎設施建設和(hé)能力建設，有效控制溫室氣體排放。第三，主動适應氣候變化(huà)的(de)影(yǐng)響，推進綠色低碳轉型發展，同時(shí)倡導簡約适度、綠色低碳的(de)生活方式。第四，繼續深度參與和(hé)引領全球氣候治理(lǐ)，把握好全球低碳發展的(de)新機遇。第五，培育經濟發展新動能，更好發揮低碳發展對(duì)經濟轉型的(de)引領作用(yòng)、對(duì)生态文明(míng)建設的(de)促進作用(yòng)、對(duì)環境污染治理(lǐ)的(de)協同作用(yòng)，持續爲應對(duì)全球氣候變化(huà)做(zuò)出新的(de)貢獻。謝謝。

法制日報全媒體記者:

近期，我們關注到環保數據造假問題一直是社會公衆關注的(de)問題，環保數據造假無疑是最嚴重的(de)治理(lǐ)之難。請問部長(cháng)，我們以後将采取什(shén)麽樣的(de)舉措來(lái)杜絕環保數據造假這(zhè)個(gè)問題？

李幹傑:

謝謝您的(de)提問，這(zhè)個(gè)問題很敏感，大(dà)家也(yě)很關心。您剛才講的(de)環保數據造假，我體會您講的(de)是監測數據造假。在實踐中，過去最突出的(de)也(yě)是這(zhè)方面的(de)問題。對(duì)監測數據造假，我們是深惡痛絕！我本人(rén)一再講，我們現在生态環境的(de)管理(lǐ)、生态環境的(de)治理(lǐ)就像一座大(dà)廈，這(zhè)座大(dà)廈，你要讓它屹立不倒，最關鍵的(de)是中間這(zhè)個(gè)柱子一定要堅實可(kě)靠，而我們的(de)監測就是這(zhè)個(gè)大(dà)柱子。如果這(zhè)個(gè)大(dà)柱子撐不住，這(zhè)個(gè)大(dà)廈就撐不住，它一定會倒塌。換句話(huà)說，環境監測數據的(de)質量也(yě)是我們環保工作的(de)生命線，不能出毛病，不能有問題。這(zhè)幾年，我們著(zhe)力推動監測網絡建設，按照(zhào)中央的(de)要求，這(zhè)也(yě)是中央确定的(de)一項重要改革任務，解決環境監測質量的(de)真實、準确、可(kě)靠的(de)問題。我們對(duì)環境監測數據提了(le)三個(gè)字的(de)要求，“真”、“準”、“全”，也(yě)就是真實、準确、全面。